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(一)财政支出规模变化的指标
1.财政支出增长率△G%=△G/Gn-1=(Gn-Gn-1)/Gn-
1,表明财政支出增长趋势。
2.财政支出增长的弹性系数Eg=△G%/△GDP%,大于1表明财政支出增长速度大于 GDP 增长速度。
3.财政支出增长的边际倾向MGP=△G/△
GDP,表明GDP每增加 一个单位财政支出增加多少。
(二)财政支出规模增长的理论解释
政府活动扩张法则,19世纪,瓦格纳(德国),财政支出之所以不断增长,是因为社会和经济发展增加了对政府活动的需求;支出规模不断扩大是社会经济发展的一个客观规律。
梯度渐进增长理论,20世纪60年代,皮考克和魏斯曼(英国)增长是“阶梯式”“非连续性”的;公众可容忍税收水平的提高,是公共支出增长的内在原因;公众可容忍的税收负担是财政支出的最高限度。
经济发展阶段增长理论,马斯格雷夫(美国),财政支出的数量随着不同时间财政支出作用的变化而变化
初期阶段:基础设施等政府投资比重较大
中期阶段:政府投资比重有所下降
成熟阶段:环境、交通、教育、通讯等政府投资比重加大
非均衡增长理论,鲍莫尔(美国)区分进步部门与非进步部门;政府部门的投资效率偏低导致政府支出规模不断扩大。
公共选择学派的解释,财政幻觉:选民更关心扩大公共支出给自己带来的好处,而忽视了税收负担的同步增长。
(三)财政支出绩效评价
1.财政支出绩效评价的关键是确定合理的绩效评价指标。
2.绩效评价指标的选择要遵循相关性、可比性、重要性和经济性原则来确定。
3.部门预算支出绩效评价方法包括:比较法;因素分析法;公众评价法;成本效益分析法。
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